習(xí)近平總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。近日，本報(bào)就如何落實(shí)黨委主體責(zé)任，採(cǎi)訪了吉林省委書(shū)記王儒林。

記者：嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨委主體責(zé)任的關(guān)鍵。吉林省在這方面有哪些做法？

王儒林：這些年來(lái)，我們把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)“龍頭工程”，重點(diǎn)構(gòu)建了“四個(gè)機(jī)制”：

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、分級(jí)負(fù)責(zé)，省、市、縣、鄉(xiāng)普遍建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。從省委來(lái)看，由我和巴音朝魯省長(zhǎng)擔(dān)任落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，重要任務(wù)親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。去年以來(lái)，省委常委會(huì)17次專題研究反腐敗工作議題，省委常委帶隊(duì)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和懲防體系建設(shè)情況，14個(gè)檢查組共發(fā)現(xiàn)11個(gè)方面125個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，逐一作了督促整改。

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，對(duì)黨政一把手和班子成員的責(zé)任范圍、內(nèi)容和責(zé)任追究等作出具體規(guī)定，形成分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。

三是考核追究機(jī)制。按照我省制定的《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》和《責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)持全覆蓋、短平快、點(diǎn)問(wèn)題、重整改的原則，採(cǎi)取測(cè)評(píng)、查賬、暗訪等方式開(kāi)展檢查考核。2013年，省委對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的50名違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。

四是成果運(yùn)用機(jī)制。將檢查考核結(jié)果裝入干部廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。比如，對(duì)一個(gè)地級(jí)市6個(gè)考核排名靠后的市直部門(mén)評(píng)先選優(yōu)實(shí)行“一票否決”，對(duì)7個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話。

記者：圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的落實(shí)黨委主體責(zé)任的重點(diǎn)任務(wù)，吉林省主要做了哪些工作？

王儒林：我們結(jié)合實(shí)際，突出抓了這樣幾方面工作：

持續(xù)加大辦案力度。省委對(duì)懲治腐敗態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明，堅(jiān)定支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職，既打“老虎”又拍“蒼蠅”。去年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4647件，涉及地廳級(jí)干部7件12人，縣處級(jí)干部102件111人﹔2014年一季度，全省共立案1317件，已對(duì)通化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)田玉林等4名廳級(jí)干部立案調(diào)查。

持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。省委牢牢把握中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)要求，做到了“三重”，即：重查處曝光，去年以來(lái)，全省共嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委具體規(guī)定精神問(wèn)題279起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理214人次，省紀(jì)委5次對(duì)24起典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光，公開(kāi)處理38人﹔重督促整改，針對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中查找的突出問(wèn)題，確定了8個(gè)方面28項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，分批分層解決問(wèn)題1.4萬(wàn)余個(gè)﹔重制度建設(shè)，圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，僅省級(jí)層面就制定5個(gè)方面52項(xiàng)制度規(guī)定，初步形成了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)提升巡視監(jiān)督效果?？偨Y(jié)我省巡視工作實(shí)踐，制定了《關(guān)於加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見(jiàn)》、《吉林省巡視成果運(yùn)用暫行辦法》，在加大巡視力度、強(qiáng)化巡視效果上下功夫、做文章。特別是今年以來(lái)，省委把落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)、加強(qiáng)問(wèn)題整改作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要契機(jī)，明確提出做好巡視問(wèn)題整改是當(dāng)前我省頭等大事和重大政治任務(wù)，在整改過(guò)程中“不要在解釋原因、說(shuō)明情況、尋找理由上繞來(lái)繞去，更不能心存僥幸、蒙混過(guò)關(guān)。要不留情面、不留尾巴、不留后遺癥”。為此，省委制定了具體整改方案，成立6個(gè)專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定5個(gè)方面36項(xiàng)具體整改任務(wù)，先后召開(kāi)4次省委常委會(huì)研究整改落實(shí)，親自進(jìn)行5次集中調(diào)度，解決整改落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持不講條件、不打折扣，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面完成巡視問(wèn)題整改工作任務(wù)，以整改工作實(shí)際成效樹(shù)立形象、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展。

持續(xù)探索構(gòu)建權(quán)力制約和監(jiān)督體系。如何加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督、把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子裡，是我們這些年一直探索的重要課題。這兩年，我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是，制定《吉林省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實(shí)施辦法》，提出今后五年我省懲治和預(yù)防腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施﹔二是，創(chuàng)新開(kāi)展改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)等“五權(quán)”工作，出臺(tái)了工作指導(dǎo)意見(jiàn)和任務(wù)分工方案，重點(diǎn)解決權(quán)力過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)、取得無(wú)據(jù)、過(guò)分集中和“暗箱操作”等問(wèn)題，探索構(gòu)建吉林特色的權(quán)力制約和監(jiān)督體系﹔三是，深入開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察，從2012年開(kāi)始，按照關(guān)口前移、分級(jí)監(jiān)察的原則，選擇法規(guī)密集、權(quán)力集中、群眾關(guān)注的民政、水利、國(guó)土和環(huán)保等系統(tǒng)開(kāi)展這項(xiàng)工作，目前已監(jiān)察行政行為104502個(gè)、資金184.79億元，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題3674個(gè)，查辦案件216件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分252人，追繳違紀(jì)資金1.22億元，促進(jìn)了職能部門(mén)廉潔行政、依法行政。

記者：落實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。請(qǐng)您談一談吉林省抓班子帶隊(duì)伍方面的主要做法。

王儒林：常言道，“上有所率，下有所進(jìn)﹔上有所行，下有所仿”。我們從省委做起，發(fā)揮常委會(huì)一班人的帶頭作用，堅(jiān)持做到“四個(gè)表率”，即：作政治堅(jiān)定的表率，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，帶頭騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，帶頭在市區(qū)內(nèi)不坐越野車、取消節(jié)假日福利供應(yīng)﹔作聯(lián)系群眾的表率，在教育實(shí)踐活動(dòng)中做到“八個(gè)帶頭”，省委常委班子組織集中學(xué)習(xí)10次，征求群眾意見(jiàn)5個(gè)方面26類1530條，班子成員相互提出批評(píng)意見(jiàn)180多條，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿﹔作廉潔自律的表率，省直機(jī)關(guān)嚴(yán)格把住大門(mén)，不準(zhǔn)基層單位拜訪看望，拒收包括土特產(chǎn)在內(nèi)的一切禮金禮品，全省黨政機(jī)關(guān)25.88萬(wàn)名干部職工作出會(huì)員卡零持有、零報(bào)告﹔作轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，省委常委班子帶頭倡導(dǎo)和弘揚(yáng)清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)“六種風(fēng)氣”，使之成為我省作風(fēng)轉(zhuǎn)變的獨(dú)特標(biāo)志、隊(duì)伍建設(shè)的響亮品牌、振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。

記者：下一步，吉林省在落實(shí)黨委主體責(zé)任方面有哪些工作打算？

王儒林：落實(shí)黨委主體責(zé)任，必須做到鍥而不舍、馳而不息，持續(xù)加大力度。下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：一是以深化改革為動(dòng)力，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，重點(diǎn)抓好紀(jì)律檢查體制改革工作。二是以責(zé)任追究為突破，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法，用強(qiáng)有力的責(zé)任追究倒逼各級(jí)黨委更好履行主體責(zé)任。三是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全干部選拔任用、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、權(quán)力制約和監(jiān)督、查辦違紀(jì)違法案件和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等方面的制度規(guī)定，真正做到用制度管人、管事、管權(quán)。四是以解決我省“不落實(shí)”問(wèn)題為契機(jī)，將各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任情況，納入省委、省政府《關(guān)於建立強(qiáng)化工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)黨委守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。（記者 戴南）