省委書記駱惠寧在青海省委十二屆八次全體會議上作重要講話 記者 劉端牆 攝

12月26日至28日，中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會第八次全體會議在西寧召開。記者 祁國彪 攝

12月26日至28日，中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會第八次全體會議在西寧召開。

會議由省委常委會主持。省委書記駱惠寧代表省委常委會作2014年工作報告，並就做好明年經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話。省委副書記、省長郝鵬對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排。省委副書記王建軍，省委常委駱玉林、吉狄馬加、多杰熱旦、王令浚、王小青、張光榮、馬順清、王曉、蘇寧、旦科、李鬆山出席會議。

會議認(rèn)為，今年以來，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，牢記職責(zé)和使命，自覺把全省工作放在國際國內(nèi)大背景下來思考和謀劃，與時俱進(jìn)地探索完善治青理政思路和舉措，堅持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，堅定不移地推進(jìn)改革開放，全面開啟民主法治建設(shè)的新征程，聚精會神抓好黨的建設(shè)，各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步打開局面。省委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，奮發(fā)有為，攻堅克難，在續(xù)寫中國夢青海篇章的偉大實踐中取得了新的業(yè)績。

會議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記的重要講話和李克強總理的具體部署，為我們總結(jié)和謀劃好經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、拓寬了思路、堅定了信心。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)於經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，牢牢把握發(fā)展大勢，干部群眾共同努力，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革全面深化，民生得到進(jìn)一步改善，生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有效加強，向著全面建設(shè)小康邁出了堅實步伐。同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

會議指出，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確研判其走勢，是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。要充分認(rèn)識我們面臨的國際環(huán)境依然趨緊，充分認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，這既意味著我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，也意味著我們將在較長時期內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，根本出路在於深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)爬坡過坎。我們一定要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，從我國發(fā)展的階段性特征出發(fā)，把“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”作為做好今后一段時期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，不斷改變長期形成的慣性思維和增長模式，放眼全球，把握大的趨勢，堅定發(fā)展信心，更加奮發(fā)有為，切實做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力，以良好精神狀態(tài)，與時俱進(jìn)地掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，不負(fù)重要戰(zhàn)略機遇期。

會議提出，2015年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力穩(wěn)定增長，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓改革攻堅，強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)改善民生，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。

會議指出，完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)，既要著眼於新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式和動力轉(zhuǎn)換，又要充分考慮創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居民收入、社會穩(wěn)定等因素，堅守“生態(tài)保護(hù)第一”的原則，進(jìn)一步把握好保生態(tài)與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)系，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，更好地在資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的路子。

會議指出，穩(wěn)增長是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的前提條件，是解決一切問題的關(guān)鍵。明年我省在投資、消費、出口方面均有重大機遇。要正確處理政府與市場的關(guān)系，牢固確立互聯(lián)網(wǎng)思維，更加注重市場和供求分析，綜合施策，充分發(fā)揮“三駕馬車”對穩(wěn)增長的拉動作用。調(diào)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，是一場發(fā)展方式的深刻革命。要堅持有扶有控，分類指導(dǎo)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)比重。不斷優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵運用新技術(shù)，向節(jié)能降耗、科學(xué)管理要效益，向產(chǎn)品深加工、資源綜合利用找新增點。要結(jié)合投資政策完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?；菝裆歉黜椆ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，是社會和諧的重要基礎(chǔ)。要抓住持續(xù)改善民生不放，繼續(xù)實施實事工程，千方百計擴大就業(yè)，全面改善基本公共服務(wù)，加大扶貧開發(fā)力度。要認(rèn)真貫徹省委十二屆七次全會關(guān)於加強生態(tài)文明建設(shè)的部署，切實增強思想自覺和行動自覺，防止和克服就生態(tài)抓生態(tài)、就發(fā)展抓發(fā)展的現(xiàn)象，把各項任務(wù)落到實處。要高度重視我省“十三五”規(guī)劃編制工作，發(fā)揮好引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。一是以抓項目增投入為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用﹔二是以創(chuàng)特色強基礎(chǔ)為重點，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)牧民增收﹔三是以提質(zhì)量增效益為核心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐﹔四是以協(xié)調(diào)性均衡性為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度﹔五是以當(dāng)先行作示范為契機，進(jìn)一步推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階﹔六是以?；狙a短板為目標(biāo)，進(jìn)一步加快民生和社會建設(shè)﹔七是以增智力抓產(chǎn)業(yè)為重點，進(jìn)一步加快脫貧致富進(jìn)程。

會議強調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作挑戰(zhàn)多、難度大，必須認(rèn)清方向，抓住關(guān)鍵，綜合施策。一是把握政策機遇。要把國家和我省出臺的政策措施組合好、優(yōu)化好、實施好，落到具體項目和市場主體上，最緊要的是穩(wěn)定工業(yè)能源價格和保障企業(yè)資金鏈不斷，把政策紅利切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。要進(jìn)一步在發(fā)揮財政和金融杠桿作用上做足文章。改革財政投入方式，強化預(yù)算管理，提高支付和使用效率效益。加快完善地方金融市場體系，推動金融工具創(chuàng)新，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮財政對金融的撬動作用，使財政金融共同支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深化改革攻堅。把解決影響發(fā)展的突出問題作為重點，推動行政管理體制改革取得新突破，協(xié)同推進(jìn)財稅體制、資源價格、投融資體制機制、農(nóng)牧區(qū)有關(guān)制度、商事制度、園區(qū)管理機制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。明年要在國企國資改革上邁出實質(zhì)性步伐。三是提高開放水平。堅持向東和向西、陸上和海上同步擴大開放，力爭在招商引資、進(jìn)出口和對外交流與合作等方面取得新進(jìn)展，深入研究參與融入“一帶一路”建設(shè)的契合點，努力成為國家互聯(lián)互通的戰(zhàn)略通道。加強與“一帶一路”沿線國家的政府間合作，構(gòu)筑人文交流基地。繼續(xù)完善口岸功能，認(rèn)真學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，努力打造改革高地，帶動我省對外開放邁上新臺階。四是激發(fā)創(chuàng)新動力。進(jìn)一步把創(chuàng)新驅(qū)動作為增長的強大引擎，從體制、機制、管理、人才、科技、產(chǎn)品、市場和商業(yè)模式等方面，實施集成創(chuàng)新戰(zhàn)略。要把創(chuàng)新驅(qū)動與打造經(jīng)濟(jì)新增長點緊密結(jié)合起來，以創(chuàng)新帶動產(chǎn)品升級、企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是培育市場體系。把加快發(fā)展市場主體作為大事來抓，堅持培育與引進(jìn)並舉，著力破除一切制約市場主體發(fā)育、特別是新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的各種障礙，形成各種所有制企業(yè)合作共贏的良好態(tài)勢，在高水平上建設(shè)統(tǒng)一市場。六是加強能力建設(shè)。各地各經(jīng)濟(jì)部門黨委（黨組）要積極探索新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的有效方式，切實提高局勢研判和大事決策的水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和專業(yè)化能力，全力支持各級政府及組成部門充分履職。各級黨政干部要主動為各類企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)家發(fā)揮聰明才智。要把依法行政與講求效率統(tǒng)一起來，不斷增強依法科學(xué)決策、管理經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

會議還就做好歲末年初工作進(jìn)行了安排，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和群眾，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)和生活安全、社會穩(wěn)定、市場供應(yīng)、困難群眾生活保障、農(nóng)民工工資清兌、開展精神文化活動等與群眾密切相關(guān)的工作。

省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨員副主任、省政府副省長、省政協(xié)黨員副主席，省軍區(qū)政委，武警青海總隊軍政主官，省紀(jì)委常委，我省出席黨的十八大代表﹔各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志﹔省委各部委、省直各機關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省屬企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志﹔各市縣（區(qū)、工）委書記列席會議。（記者/薛軍）