走進青海湟中縣攔隆口鎮(zhèn)泥麻隆村，映入眼簾的不是過去常見的麥子、土豆，而是當歸等中草藥?！叭ツ晁幉馁u了5萬多元，今年種了40多畝，希望突破這個數(shù)！”51歲的村民汪治全滿懷信心。2014年前，他們一家三口隻種一點小麥和油菜，一年純收入800多元，混個溫飽。

泥麻隆村是青海藏區(qū)貧困村，2013年該縣引導農民調整種植結構，組織群眾種大黃等中藥材共450畝，每畝純收入達到3000至5000元。如今，像汪治全一樣開始發(fā)“藥財”的，泥麻隆村有400多戶。產業(yè)扶貧讓貧困農戶有了“下蛋的母雞”。近年來，圍繞中藏藥材種植等特色項目，青海已經建設扶貧產業(yè)示范園11個，有力帶動了藏區(qū)群眾長效脫貧。

這只是藏區(qū)扶貧發(fā)展的一個縮影。在黨的十八大和中央第五次西藏工作座談會召開以來，西藏和青、川、滇、甘四省藏區(qū)，依靠黨中央的關懷和全國人民的支持，經濟社會快速發(fā)展、群眾生活明顯改善，在全面建成小康社會的道路上闊步前進。

經濟社會大發(fā)展，群眾生活大改善

24歲的肖芳出生在四川甘孜藏族自治州丹巴縣色足村一個普通農民家庭，初中畢業(yè)后，她曾充滿迷惘。2009年，四川藏區(qū)實施“9+3”免費教育計劃，即在九年義務教育基礎上，讓藏區(qū)初中畢業(yè)生到內地國家級、省級重點學校接受3年免費職業(yè)教育。對家境貧寒的肖芳來說，政策春風讓她重新走入校園，進入內江鐵路機械學校學習。畢業(yè)后，肖芳考入成都地鐵運營公司。

教育發(fā)展振興是四川藏區(qū)持續(xù)推進的“藏區(qū)六大民生工程計劃”之一。截至今年7月，六大工程計劃累計投入約150億元，已開工建設藏區(qū)新居超過1.1萬戶，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人，7.5萬余人次獲得醫(yī)療救助，戶戶通直播衛(wèi)星接收設備已安裝完成超過1萬戶。

“看到現(xiàn)在的房子，真是不敢想象以前的家?！蔽鞑匕⒀e地區(qū)普蘭縣科迦村村民洛桑堅參站在自己的二層小樓前由衷感慨。“居無定所、逐水草而居”曾是西藏廣大農牧區(qū)群眾千百年來不變的生活方式，2013年西藏農牧民“安居工程”圓滿收官，46.03萬戶、230萬農牧民住上了安全適用的新房。

西藏堅持每年將財政收入的大部分投入到民生領域，與修建住房相配套的就是“八到農家”工程，即水、電、路、訊、郵政、廣播電視、農家書屋、優(yōu)美環(huán)境到農家。目前已解決了73萬人的飲水安全問題，基本實現(xiàn)了農牧民的飲水安全全覆蓋﹔行政村通電率達到100%……

青海的6個少數(shù)民族自治州，均屬於集中連片貧困地區(qū)?！笆濉逼陂g是青海扶貧開發(fā)投入力度最大的時期。2011年至2014年，貧困人口從138.6萬人減少到53.9萬人。農牧民人均年純收入從3863元增加到6983元。

雲南省級財政設立每年1.5億元的藏區(qū)發(fā)展專項資金，支持迪慶藏族自治州的經濟發(fā)展?！笆濉逼陂g，迪慶州地區(qū)生產總值由70億元邁上140億元臺階，實現(xiàn)翻番。

在甘肅省甘南藏族自治州，夏河機場通航運營、臨合高速建成通車、蘭合鐵路開工建設、天然氣入合工程正式點火。甘南在不到3年時間裡，保質保量完成了總投資50.2億元的170個舟曲“8·8”特大山洪泥石流災后重建項目。

項目支持人才援助，富了文化強了隊伍

來自成都市新津縣的援藏干部鄧文忠，在甘孜州巴塘縣文廣局分管電視臺工作。兩年多來，面對硬件設備落后、技術力量薄弱等困難，他從建立完善制度入手，幫助該臺成為甘孜州一流縣級電視臺，豐富了當?shù)厝罕姷奈幕睢?/p>

2012年，四川啟動實施省內對口支援藏區(qū)經濟社會發(fā)展工作，建立以省內7個較發(fā)達市為重點支援市、對口支援藏區(qū)20個困難縣的結對幫扶機制，各支援方按上年地方公共財政預算收入的0.5%以現(xiàn)金方式給予支援，把援藏干部人才選派與資金投放、項目建設、產業(yè)推進、民生改善等結合起來。

青海省自2013年起抽調萬余名干部下基層，排查化解各種矛盾糾紛。果洛藏族自治州達日縣推行網格化管理，以村為單位劃出260個網格，發(fā)動遍布全縣的草原生態(tài)管護員420多人擔任網格服務員，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理在“網”上完善，公共服務在“格”中見效，安全穩(wěn)定在“面”上實現(xiàn)。

雲南針對藏區(qū)環(huán)境艱苦、地廣人稀的特點，在干部配備、人員編制上給予特殊傾斜，迪慶州每萬人行政、政法編制數(shù)均超過全省平均2倍以上。同時，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，縣處級以上少數(shù)民族干部比例與少數(shù)民族人口所佔比例基本一致。通過實施“昆迪合作”“先鋒計劃”“西部之光”等干部人才培訓工程，大規(guī)模多渠道培訓干部，累計完成干部人才培訓2.56萬人次。

祖國是個大家庭，各民族是一家人

“青海青、黃河黃，三江源頭是我家﹔民族娃、團結花，兄弟姐妹是一家……”西寧市城西區(qū)一些學校教孩子們傳唱各民族團結的兒歌。走進興海路小學，民族風情風俗文化石雕映入眼簾，漢、回、藏等56個民族人物栩栩如生，讓孩子們從小就感受民族一家親的和諧氛圍。

青海海南藏族自治州共和縣次漢素村，藏族人口佔六成，還有漢族、回族村民。這個村世代流傳下來一個不成文的村規(guī)民約：不管誰家有困難，不分民族，不問遠近，各家都要出人出力，盡力幫助。

幾年前，漢族村民陳生榮做手術，需要一大筆醫(yī)藥費。此前為治病，他已借了很多外債，這次實在感到無力。見此情景，村民一商量，家家戶戶為他捐款。住院期間，許多村民輪流陪護、送飯，直到他康復出院。

雲南省把迪慶州作為全省創(chuàng)建民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)首批試點州市，每年9月確定為迪慶州民族團結月。2010至2014年省級投入民族發(fā)展資金1.05億元，共創(chuàng)建49個民族團結示范村、1000個民族團結示范戶，涌現(xiàn)出龔曲此裡、尼瑪拉木、香九妹等先進典型。

在甘南地區(qū)，政府堅持把民族團結作為治理藏區(qū)的生命線，全面貫徹黨的民族政策，進一步鞏固了各民族團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。同時，大力推進社會主義核心價值觀“人知人曉”工程和精神文明創(chuàng)建活動，進一步打牢了各族群眾反分裂、保穩(wěn)定、促團結的思想基礎。

以民族交流交往交融的生動景象為基礎，近年來，西藏和四省藏區(qū)在轉型跨越中積極作為，在維護社會穩(wěn)定中全力作為，開創(chuàng)了經濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定、改革有序推進、民生持續(xù)改善、民族團結進步、宗教和睦和順的嶄新局面。

（綜合本報記者張志鋒、張帆、徐元鋒、張文、林治波、韓俊杰採訪報道）

《 人民日報 》（ 2015年08月28日 02 版）