我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一一系列的法律、法令和條例，使民主制度度化、法律化。社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的。
1980年12月25日，鄧小平出席中共中央工作會(huì)議閉幕式。他在講話中指出，要繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。這是三中全會(huì)以來中央堅(jiān)定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動(dòng)搖。他說，“我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的。不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會(huì)主義民主。”
民主制度化、法律化是改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和國家長治久安的重要條件和基本保証。鄧小平在論述民主問題時(shí)，始終注意不僅強(qiáng)調(diào)民主作為社會(huì)主義的“目標(biāo)和任務(wù)”的地位，而且十分重視民主政治對(duì)於改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的保証作用。他認(rèn)為，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)既要發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)人民和基層的積極性﹔也要加強(qiáng)法制，保証社會(huì)的穩(wěn)定和秩序。中國要發(fā)展要穩(wěn)定，就要有秩序有紀(jì)律，也就要有制度有法律。因此，要講社會(huì)主義民主，也要講社會(huì)主義法制，要教育人民特別是青少年有理想、守紀(jì)律，在發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，要加強(qiáng)法制，做到既能調(diào)動(dòng)人民的積極性，又能保証我們有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。
關(guān)於民主制度化、法律化的主要內(nèi)容，鄧小平強(qiáng)調(diào)：一是要把人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)民主權(quán)利用國家制度和法律的形式確定下來，使它們制度化、法律化。他認(rèn)為，要使憲法更加完備，要完善各級(jí)人民代表大會(huì)制度，要使各民族真正實(shí)行民族區(qū)域自治﹔要制定維護(hù)社會(huì)正常秩序、保証公民基本權(quán)利的具體法律、法規(guī)?？傊?，要把人民的各項(xiàng)民主權(quán)利用國家制度和法律形式確定下來，成為每個(gè)公民必須遵循的行為準(zhǔn)則，真正實(shí)現(xiàn)民主。二是黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)、組織的工作制度化、法律化。要制定嚴(yán)格、完善的制度和法律，使黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依﹔要通過制度和法律，規(guī)范和處理社會(huì)生活中各種關(guān)系和各種活動(dòng)?？傊?，要從制度上保証黨和國家政治生活的民主化，經(jīng)濟(jì)管理的民主化，整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。
（本報(bào)記者 武娟 整理）
