2022年1月至2022年12月31日，收入：2022年度佔(zhàn)地糧款62753元﹔支出：2022年度分配上期余額1161.7元……2023年新年伊始，都江堰市聚源鎮(zhèn)雙土社區(qū)5組第一時(shí)間公布了2022年賬務(wù)明細(xì)。

“村務(wù)公開(kāi)是群眾監(jiān)督社區(qū)干部日常工作的一個(gè)有效辦法，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)更是村民自治組織的有效探索。”雙土社區(qū)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記何偉介紹。

經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，都江堰市的村（社區(qū)）在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下已擺脫貧困狀態(tài)，一些以前沒(méi)有辦公場(chǎng)所、集體收入的村（社區(qū)）漸漸富裕起來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)年收入可逾百萬(wàn)元且呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)，與此同時(shí)，干部侵吞集體財(cái)產(chǎn)、貪污腐敗等違紀(jì)違法問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，都江堰市通過(guò)建立對(duì)村（社區(qū)）干部選拔、任用等多環(huán)節(jié)的監(jiān)督、考核制度，同時(shí)不斷探索有效的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)管厚愛(ài)、寬嚴(yán)相濟(jì)，有力地激發(fā)了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的積極性。

在關(guān)愛(ài)干部上下功夫

青城山鎮(zhèn)泊江社區(qū)地處都江堰市南端，近年來(lái)，依靠“賞花經(jīng)濟(jì)”，社區(qū)群眾的荷包越來(lái)越鼓。在大家看來(lái)，這得益於社區(qū)有一支“靠得住”的干部隊(duì)伍。

組建起這支能干事的干部隊(duì)伍並非易事。

“現(xiàn)在村（社區(qū)）干部基本都需要全職。我2016年當(dāng)選社區(qū)書(shū)記，當(dāng)年社區(qū)干部待遇不高，要建成一支想干事又能干事的干部隊(duì)伍其實(shí)是比較難的?！辈唇鐓^(qū)黨委書(shū)記趙鬆坦率地告訴記者。

如何讓基層干部安心、安身、安業(yè)？“待遇留人”是凝聚鄉(xiāng)村人才，發(fā)揮其能動(dòng)作用的重要一環(huán)。近年來(lái)，在都江堰市委組織部和鎮(zhèn)黨委的大力支持下，泊江社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建職業(yè)化崗位薪酬體系，村（社區(qū)）干部崗位吸引力大增。

“建立村（社區(qū)）干部職業(yè)化崗位薪酬體系后，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記平均年收入可達(dá)7.8萬(wàn)元（基本報(bào)酬+考核績(jī)效），任職年限高、又被評(píng)為年度優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記年收入可近10萬(wàn)元。其他村（社區(qū)）干部月收入也可實(shí)現(xiàn)3000元—4000元不等，並統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)三險(xiǎn)一金。”都江堰市委組織部組織一科科長(zhǎng)王梓介紹，“社區(qū)‘兩委’干部對(duì)發(fā)展社區(qū)社會(huì)企業(yè)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的，還可依法依規(guī)享受發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

此外，都江堰市還建立連續(xù)工作滿(mǎn)15年的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記正常離任后一次性榮退激勵(lì)金制度。對(duì)在疫情防控、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)予以?xún)A斜，擇優(yōu)推薦為“兩代表一委員”。2021年換屆以來(lái)，39名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記當(dāng)選為都江堰市黨代表，35名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記當(dāng)選為都江堰市人大代表，1人當(dāng)選為成都市人大代表。

建立工作責(zé)任清單 強(qiáng)化考核管理

堅(jiān)持激勵(lì)與約束並重，是促進(jìn)基層干部有效履職的雙重抓手。近年來(lái)，都江堰市修訂完善村（社區(qū)）黨組織書(shū)記管理考核辦法，制定《都江堰市貫徹落實(shí)成都市加強(qiáng)村干部特別是村黨組織書(shū)記監(jiān)督管理激勵(lì)工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步完善村（社區(qū)）干部激勵(lì)約束、評(píng)議考核機(jī)制，使村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”干部的管理工作有章可循、有制可依。

基層治理是考核的重要內(nèi)容。在雙土社區(qū)“七點(diǎn)樹(shù)院”，記者看到這樣一則公告：“親，請(qǐng)您來(lái)開(kāi)七點(diǎn)壩壩會(huì)。如果您有問(wèn)題困惑、意見(jiàn)建議、訴求願(yuàn)望，參加七點(diǎn)壩壩會(huì)或在留言板留言，我們會(huì)及時(shí)收集、當(dāng)場(chǎng)解答您的困惑或在回音壁張貼回復(fù)。”

“七點(diǎn)樹(shù)院”音同“七點(diǎn)訴願(yuàn)”，重點(diǎn)圍繞群眾操心事、煩心事、揪心事，圍繞社區(qū)幸福美好十大工程建設(shè)，堅(jiān)持民情訴願(yuàn)“一月一見(jiàn)面”，堅(jiān)持社區(qū)“三務(wù)公開(kāi)”零距離，是黨員干部、群眾共同參與的“壩壩會(huì)”。

通過(guò)嚴(yán)格考核管理，村（社區(qū)）干部當(dāng)先鋒服務(wù)群眾的積極性主動(dòng)性大大增強(qiáng)。在推進(jìn)“微網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制中，都江堰市因地制宜、調(diào)整劃分微網(wǎng)格5347個(gè)，配備微網(wǎng)格長(zhǎng)（員）5378名，制定網(wǎng)格長(zhǎng)責(zé)任清單，引導(dǎo)多元主體參與基層治理。

對(duì)不合格的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，都江堰市明確：年度考核不確定等次的，扣減當(dāng)年20%績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)﹔年度考核被評(píng)定為基本稱(chēng)職的，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記應(yīng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)，並扣減當(dāng)年40%績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)﹔年度考核被評(píng)為不稱(chēng)職的，扣發(fā)當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，並免去黨組織書(shū)記職務(wù)。

開(kāi)展村級(jí)巡察 “亮劍”權(quán)力“任性”

“2019年10月，都江堰市向峨鄉(xiāng)石碑村居民小組組長(zhǎng)趙某，利用職務(wù)影響力，承包了當(dāng)?shù)匾M(jìn)的成都宏曜文化旅游發(fā)展有限公司的水管道工程項(xiàng)目和道路施工工程項(xiàng)目，並私自使用該村第七專(zhuān)合社的公章與宏曜公司簽訂施工協(xié)議，以個(gè)人賬戶(hù)及個(gè)人微信結(jié)算收款，共獲利6萬(wàn)余元，目前趙某已被立案審查?！边@是2022年都江堰市開(kāi)展村級(jí)巡察工作取得的案件突破之一。

白天開(kāi)村民壩壩會(huì)作思想動(dòng)員，每到夜幕降臨時(shí)，相關(guān)巡察組便會(huì)分為兩人一小組，進(jìn)入社區(qū)居民家中開(kāi)展一場(chǎng)又一場(chǎng)“巡察夜話(huà)”。

“晝警暮巡”，聚焦巡察監(jiān)督“最后一米”，常坐老百姓的“熱板凳”、多鑽老百姓的“矛盾窩”、多聽(tīng)老百姓的“心裡話(huà)”，對(duì)群眾“急難愁盼”及“可視”“有感”問(wèn)題進(jìn)行深翻地、大起底，是都江堰市開(kāi)展村級(jí)巡察工作的有效探索，也是都江堰市全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理的有效手段。

據(jù)了解，對(duì)於村級(jí)巡察工作，都江堰市不僅建立了一套完善的業(yè)務(wù)工作體系，更是走在全國(guó)前列，依托首批十大全國(guó)黨員教育培訓(xùn)示范基地之一的成都村政學(xué)院資源及平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，成功掛牌全國(guó)首個(gè)村級(jí)巡察教研基地，填補(bǔ)了全國(guó)村級(jí)巡察“學(xué)研用”領(lǐng)域空白，初步形成“以學(xué)促教、以教促研、以研促巡、以巡促改、以改促建、以建促治”的全周期鏈條，進(jìn)一步夯實(shí)了對(duì)農(nóng)村工作實(shí)施監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和力量。

“在一屆任期內(nèi)全覆蓋開(kāi)展對(duì)村（社區(qū)）黨組織的巡察監(jiān)督，是我們實(shí)施村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理的方法之一。除此以外，我們還建立了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，建立了社區(qū)小微權(quán)力清單、重大事項(xiàng)決策流程圖、村（居）務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)書(shū)，構(gòu)建起由基層群眾、基層監(jiān)察工作信息員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等多方參與的監(jiān)督體系?！倍冀呤屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（四川黨的建設(shè)全媒體記者 張微微）