在電影《秋菊打官司》裡，秋菊盡管倔強(qiáng)地“告狀”，但她對(duì)法律的認(rèn)知，離真正的法治精神尚有距離，“法治”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為她的價(jià)值觀認(rèn)同和自覺踐行。法律並沒有出現(xiàn)在她的日常生活中，所以她並不認(rèn)為村長(zhǎng)打她的丈夫有什麼大不了，“他是村長(zhǎng)，打兩下也沒啥”，隻不過“他也不能隨便往要命的地方踢”。法律隻出現(xiàn)在她打官司的過程中，因?yàn)榧热淮蚬偎?，?dāng)然需要法律了。然而，她理解的法律，未必就是制裁違法的村長(zhǎng)，維護(hù)自己的權(quán)益，進(jìn)而伸張公平正義，實(shí)現(xiàn)一種文明價(jià)值，而是隻有法律才能實(shí)現(xiàn)她簡(jiǎn)單的執(zhí)念——“討個(gè)說法”。

在現(xiàn)實(shí)生活中，不少人對(duì)法律的認(rèn)知跟秋菊相似。法治精神遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能在價(jià)值觀的層面上，獲得人們普遍的認(rèn)同和自覺踐行。在他們的認(rèn)知裡，平時(shí)的日常生活中，法律跟自己沒有關(guān)系﹔隻有“犯官司”了，要跟別人對(duì)簿公堂了，法律才會(huì)出現(xiàn)，成為幫助自己實(shí)現(xiàn)訴求的工具。

這種認(rèn)知有其歷史根源。在傳統(tǒng)社會(huì)生活中，法律長(zhǎng)期缺失。各種矛盾糾紛，在很大程度上由宗族權(quán)威、地方士紳依照家法族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約調(diào)解。歷史上長(zhǎng)期存在“刑民不分”的法律實(shí)踐，鬧上公堂往往被視為刁民，打官司是不光彩的事情。公堂上，官老爺不問青紅皂白，驚堂木一拍，不是跪就是打。這一跪一打，使法律在老百姓的心目中成了兇神惡煞，唯恐避之不及。所以在《秋菊打官司》裡，秋菊的丈夫，以及負(fù)責(zé)調(diào)解的李公安等人，都想方設(shè)法勸阻秋菊，不要一根筋告狀。吃官司的村長(zhǎng)更是無比憤怒，認(rèn)為打官司就是“臭他的名聲”、“丟他的面子”。

甚至一些制定法律、執(zhí)行法律的部門，也未能從價(jià)值觀的高度去理解法律。一些人片面地認(rèn)為，法律就是一整套行為規(guī)范，隻要制訂完善的法律體系，建立相關(guān)的機(jī)制體制，確保法律貫徹執(zhí)行就萬事大吉了。他們並不重視在群眾中開展法治教育的工作，讓人們理解法治精神，“知其然還知其所以然”，逐漸培育“法治”這一社會(huì)主義核心價(jià)值觀。更有甚者，少數(shù)掌權(quán)者褻瀆法治精神，搞關(guān)門立法、關(guān)門執(zhí)法，公器私用，使法律成為本部門、本集團(tuán)牟取私利的工具。

僅僅把法律當(dāng)作打官司的工具，或者把法律簡(jiǎn)化為治理工具和行為規(guī)范，而忽略其更重要的價(jià)值觀屬性，既不符合全面的法治精神，也很難培育出全民守法的文明理念。如果把立法、行政和司法比喻為法治的巍峨大廈，那麼法治精神在人民群眾中得以廣泛傳播、深刻理解、普遍接受和嚴(yán)格遵循，並最終形成法治價(jià)值觀，就是支撐法治大廈的堅(jiān)實(shí)地基。

剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，就把法律和法治上升到了價(jià)值觀的層面，成為深植於人民群眾內(nèi)心的文明價(jià)值理念。

這是對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)提出的全新要求。在立法、執(zhí)法、司法等諸多方面，按照四中全會(huì)精神全面深化改革，就是要讓法律能夠切實(shí)保障人民利益，在全社會(huì)形成以法律為準(zhǔn)繩，明善惡、知敬畏、辨榮辱的共識(shí)。當(dāng)每個(gè)人都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者時(shí)，法治中國(guó)也就水到渠成了。