民間組織如何發(fā)揮救援作用

崔和平認為，民間組織在此次地震救災中存在的問題是“過度集中、無序進入災區(qū)、盲目進行救援、缺乏統(tǒng)一協(xié)調”。

高華俊說，“民間救援組織良莠不齊。一些以公益組織和基金會為依托，經(jīng)過長時間歷練，具有穩(wěn)定團隊的民間救援組織發(fā)揮的作用會好一些﹔而臨時組織起來的一些民間救援力量需要更多的協(xié)調，不容易發(fā)揮作用?！?/p>

針對大量民間救援組織進入災區(qū)造成的道路擁堵、佔用資源等現(xiàn)象，高華俊認為，政府需要發(fā)揮在前線的指揮協(xié)調和引導作用，均衡分配來自民間的救災力量。

“如果民間的救援組織不與政府建立良好的溝通和協(xié)調關系，想在災難中發(fā)揮出民間公益組織的救援能力就會舉步維艱。”他建議，首先建立起信息共享平臺。災區(qū)指揮部需要實時發(fā)布救援信息，實現(xiàn)災區(qū)信息平臺的共享。哪些地方救援力量集中，哪些地方救援力量不足，政府需要通過信息進行調控。

其次，政府應對民間救援力量統(tǒng)籌協(xié)調。當?shù)卣葹闹笓]中心應對民間救援組織進行引導，與官方救援隊伍進行聯(lián)系，劃分救援區(qū)域、找準救援目標。

另外，民間救援組織應該自發(fā)建立平臺，整合救援力量，共享優(yōu)勢信息，從而分工有序地進行救援。

“對於民間救援組織必須要鼓勵，不能打擊民間組織的愛心，政府不能限制民間救援組織的進入，但是民間組織自身必須加強自律，根據(jù)自身專業(yè)化和組織化的水平選擇什麼時候進入災區(qū)?！备呷A俊說。

盡管一些民間救援組織在災區(qū)處於無序、盲目救援的狀態(tài)，但也有民間救援組織嘗試與政府建立協(xié)調溝通機制。

壹基金救援聯(lián)盟負責人蔣怡李說，在災區(qū)有不同部門成立的救災指揮部，壹基金作為民間組織由四川省委的救災指揮部統(tǒng)籌安排。團省委給壹基金救援聯(lián)盟的專業(yè)救援隊配送志願者、協(xié)調災區(qū)道路的通行和救災物資的運輸，並與當?shù)卣M行溝通聯(lián)系。

崔和平認為，救援力量的協(xié)調需要走專業(yè)指揮與政府保障相結合的路子。需要有專業(yè)知識和經(jīng)驗的專家對各種救援力量進行統(tǒng)籌分配。政府應發(fā)揮保障力、協(xié)調力、號召力、凝聚力和公信力，發(fā)揮各方救援力量的最大作用。

他建議，協(xié)調民間和官方的救援力量需要專業(yè)的指揮機關。比如，在生命救援方面，建議中國國家地震局生命救援隊來進行統(tǒng)籌調配和部署官方及民間的救援力量。在醫(yī)療救援方面，建議武警總醫(yī)院等有過國際醫(yī)療救援經(jīng)驗的醫(yī)院組織專家委員會，評估各個醫(yī)療組織的資源配置。在物資資源方面，建議民政部進行物資評估，根據(jù)災區(qū)具體情況進行調配。在運輸資源方面，需要交通運輸部專家進行評估，核準進入災區(qū)的車輛資格，減少擁堵問題出現(xiàn)。

“科學、理性、統(tǒng)一規(guī)劃官方救援和民間救援，才能使二者都發(fā)揮最大的救災力量。”崔和平說。（郝帥 劉偉 唐勇）