【公報摘要】

適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

擴大開放，對接全球大市場

專家解讀

訪談嘉賓

胡江雲(yún) 國務院發(fā)展研究中心研究員

李紹榮 北京大學經(jīng)濟學院教授

進出口並重，期待誕生更多“華為”

“外向型經(jīng)濟以出口導向為主，開放型經(jīng)濟則以降低關(guān)稅壁壘和提高資本自由流動程度為主，兩者有本質(zhì)區(qū)別?！焙?yún)說，打造開放型經(jīng)濟，要堅持進口和出口並重，統(tǒng)籌利用外資和對外投資，對接全球大市場，實現(xiàn)貨物、資金、信息等雙向流動。

胡江雲(yún)認為，我國現(xiàn)有市場秩序和外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待於進一步提升完善。以光伏產(chǎn)品為例，近幾年，出口歐美的光伏產(chǎn)品每年飛速增長，但產(chǎn)品附加值不高，遭到了歐美“雙反”調(diào)查?！笆洼敵鰢M織每年根據(jù)全球石油需求來調(diào)節(jié)產(chǎn)量，不會一擁而上。”胡江雲(yún)表示，中國產(chǎn)品出口和對外投資要有序發(fā)展，要著力培育更多“華為”，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

“中國經(jīng)濟要全面參與到世界經(jīng)濟中去，要解決好國際資本要素配置和國內(nèi)勞動力自由流動兩大問題?！北本┐髮W教授李紹榮認為，國際資本背后是發(fā)達國家的先進理念、技術(shù)、資金、信息和人才，配置國際資本，有利於中國參與國際分工。

以開放促改革，倒逼服務業(yè)升級

當前，中國改革已進入“深水區(qū)”，如何進一步推動改革。胡江雲(yún)和李紹榮認為，十八屆三中全會給出了答案：以開放促改革?！拔覈F(xiàn)有的涉外經(jīng)濟體制，已不適應新形勢下經(jīng)濟發(fā)展需求?！焙?yún)說，目前國內(nèi)企業(yè)走出去投資，審批環(huán)節(jié)多，效率低，很多企業(yè)錯過市場機遇﹔部分企業(yè)走出去得不到法律、融資、保險等領(lǐng)域的充分服務。

國外企業(yè)在國內(nèi)投資，一些投資項目屬於“限制類”、“禁止類”，投資股權(quán)也被嚴格限制?！俺藝?、電信等涉及國家安全的領(lǐng)域，其他行業(yè)其實都可以放開?！崩罱B榮說，上海自貿(mào)區(qū)正在試點的“負面清單”模式，非禁即入，就是一種全新的探索。運作成功后，可逐步向內(nèi)陸省份推廣。

胡江雲(yún)稱，金融、電力、物流、會計等服務行業(yè)，應大力鼓勵外資進入。國內(nèi)一些金融機構(gòu)服務態(tài)度差，顧客排隊時間長。而外資企業(yè)進入后，帶來了先進理念、管理經(jīng)驗和技術(shù)，在競爭中提升整體服務水平，最終老百姓受益。

提升開放水平，擴大內(nèi)陸沿邊開放

建立開放型經(jīng)濟，關(guān)鍵在於提升經(jīng)濟開放程度。

目前，我國已簽署13個自貿(mào)協(xié)定，涉及20個國家和地區(qū)，絕大多數(shù)自貿(mào)區(qū)在3年內(nèi)實現(xiàn)了3至5倍的雙邊貿(mào)易增長?！皩ν馍罨p邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對內(nèi)構(gòu)筑全方位對外開放新格局?！焙?yún)表示，深化沿海開放，建立上海自由貿(mào)易區(qū)﹔擴大內(nèi)陸開放，加快培育全球重要的加工制造基地﹔加快沿邊開放，實行向西開放政策，加強與周邊地區(qū)合作。

胡江雲(yún)認為，提升開放型經(jīng)濟水平，旨在推進我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，提高對外貿(mào)易質(zhì)量?！耙e極吸引跨國公司把亞太區(qū)總部放在中國”，這樣才能不斷向國際分工產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升。

（記者 雷闖）