三中全會《決定》關於混合所有制經(jīng)濟的部分表述

■積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

■國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式

■允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股

■鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)

放大國有資本影響力

中央企業(yè)已有70%的淨資產(chǎn)在上市公司，到2020年將有更多國企成為混合所有制企業(yè)

混合所有制經(jīng)濟作為一種財產(chǎn)所有結構，是相對單一的公有制經(jīng)濟和私有制經(jīng)濟而言的。這一提法本身並非首次出現(xiàn)。

黨的十六屆三中全會《決定》提出，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。黨的十七大報告再次強調：“以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。

國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國90%的國有及國有控股企業(yè)（不含金融類企業(yè)）完成了公司制股份制改革。中央企業(yè)及其子企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶數(shù)佔公司制企業(yè)戶數(shù)的比例接近57%，佔中央企業(yè)登記企業(yè)總戶數(shù)的一半以上。中央企業(yè)資產(chǎn)總額的56%、淨資產(chǎn)的70%、營業(yè)收入的62%已在上市公司。石油石化、民航、電信、建筑、建材等行業(yè)的中央企業(yè)主營業(yè)務資產(chǎn)已基本進入上市公司。從這個角度看，混合所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中已經(jīng)處於主要地位。

十八屆三中全會為“混合所有制經(jīng)濟”注入了新的內容，指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。國資委研究中心主任楚序平認為，三中全會進一步明確了混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展方向、發(fā)展路徑。未來一段時間，將有更多的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)發(fā)展成為混合所有制類型。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，會不會削弱國有資本的控制力？楚序平認為，不必過於擔憂。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2012年底，在我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私有經(jīng)濟資產(chǎn)總額佔56%，外資經(jīng)濟佔21%，國有經(jīng)濟佔23%?，F(xiàn)在，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，將給民營經(jīng)濟更多機會，但同時也有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短，可以有效放大國有資本的帶動力，充分發(fā)揮影響力。“用1%帶動99%，那才叫本事?！背蚱秸f。

加速國企市場化進程

國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟“你中有我、我中有你”，有利於消除對立，實現(xiàn)“公平競爭、共同發(fā)展”

混合所有制有望破解許多長期困擾國企發(fā)展的問題。

虧損了被指責——“國有經(jīng)濟就是效率低下”，盈利了被質疑——“還不是靠壟斷，擠壓民營經(jīng)濟的空間”﹔行業(yè)內做不到領先地位被批評——“國有企業(yè)競爭不過民營企業(yè)”，領先了又產(chǎn)生新問題——“國進民退”……近幾年，國企與民企常常被人為地對立起來。明確混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展方向，則有助於校正這種狀況。

“國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟不應對立，而應相互促進、共同發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院教授張宇說。國有企業(yè)、民營企業(yè)各有所長。我國國有企業(yè)多數(shù)規(guī)模龐大、總體實力雄厚、擁有較強的技術優(yōu)勢和國際競爭力﹔民營企業(yè)則具有機制靈活、創(chuàng)新意識強等優(yōu)勢。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟將在更大范圍、更廣領域形成“你中有我、我中有你”的新局面。這既有助於二者在交融中取長補短、發(fā)揮更大優(yōu)勢，也有利於平息“國進民退”還是“國退民進”的爭論，通過多種所有制的共同發(fā)展，最終實現(xiàn)“國民共進”、“公平競爭”，打造更多具有國際競爭力的中國大企業(yè)。

國有資產(chǎn)一直存在流動性差的問題。不論哪類資產(chǎn)，隻有在流動的過程中才能實現(xiàn)保值增值。如果國有資產(chǎn)不能按市場規(guī)律在資本市場上進行自由靈活的流動和交換，而是大量沉澱在實物上，一定程度上意味著無形中發(fā)生資產(chǎn)損失，有經(jīng)濟學家將其比喻為“夏天的冰棒”。

積極發(fā)展混合所有制，能使國有資本更好地流動起來。國資委有關負責人表示，通過交叉持股、共同投資、整體上市等方式，更多的國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制的股份公司。這些企業(yè)裡的國有資產(chǎn)也將徹底資本化，可以靈活地兼並、收購、出賣、破產(chǎn)，從而具有良好的流動性。

混合所有制也會使國有企業(yè)在內部管理運營時能更好地與市場接軌。

國企管理層的薪資該如何定？定低了，有人會說，國企體制機制僵化，缺乏激勵，吸引不來優(yōu)秀人才。定高了，有人會說，國企管理層類似於國家工作人員，定高了是侵佔公共利益。企業(yè)很為難。如果組成混合所有制企業(yè)，則企業(yè)有望不再為此類事件困擾，讓勞動力要素的價格更好地接受市場調節(jié)。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，越來越多的國企成立董事會。但是，純而又純的國企，董事會由哪些人組成、如何有效發(fā)揮作用、董事會和經(jīng)理層怎麼制衡，一直是個大難題。組建混合所有制企業(yè)，則有利於完善公司法人治理結構，使其運行更加有效。