第一，試點地區(qū)要當(dāng)好改革“先遣隊”。國務(wù)院已批準(zhǔn)的11個綜合配套改革試點地區(qū)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)評估風(fēng)險，繼續(xù)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩型”社會、推動新型工業(yè)化、深化國有企業(yè)改革、完善財稅金融體系等方面積極探索，當(dāng)好改革實驗的“偵察兵”、“先遣隊”，為改革攻堅提供新鮮經(jīng)驗和實踐標(biāo)桿。

第二，抓住深化改革的“突破口”。處理好政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題和戰(zhàn)略制高點，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強政府公共服務(wù)和社會管理職能，改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)。

第三，推進收入分配制度改革。要以既講效率、又講公平為立足點，完善初次分配體制，加快健全再分配機制，鼓勵人們通過勞動和智慧獲得應(yīng)有報酬，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，切實提高居民收入在國民總收入中的比重。著力解決收入分配差距較大問題是當(dāng)前一項重要任務(wù)，需要突出重點，循序漸進，采取有效措施，創(chuàng)新體制機制，把調(diào)整預(yù)期利益與調(diào)整既得利益、調(diào)節(jié)增量與調(diào)節(jié)存量結(jié)合起來，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

第四，深化財稅金融體制改革。財政是國家調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)配資源的基礎(chǔ)，要積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，實施好結(jié)構(gòu)性減稅措施，減輕納稅人不合理負(fù)擔(dān)，推動稅制完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制。要把促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定與支持實體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，把完善金融監(jiān)管與推動金融創(chuàng)新結(jié)合起來，健全現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，發(fā)展貨幣、保險等市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，營造公平競爭環(huán)境，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。與此同時，還要建立存款保險制度，積極培育發(fā)展中小金融機構(gòu)，完善地方政府金融管理體制，穩(wěn)步推進金融開放。

第五，營造企業(yè)平等競爭的環(huán)境。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動國有資產(chǎn)管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善優(yōu)勝劣汰機制，增強企業(yè)活力。要支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除有形和無形壁壘，放寬市場準(zhǔn)入，規(guī)范市場秩序，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，相互促進，共同發(fā)展。

面對國際金融危機的深遠(yuǎn)影響和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，面對實現(xiàn)“兩個翻一番”的艱巨任務(wù)，下一階段經(jīng)濟工作既有許多有利條件和積極因素，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。我們寧可把困難估計得重一些、影響的時間估計得長一些、把工作準(zhǔn)備得充分些，從最壞處著眼，向最好處努力�；仡櫸覀凕h成立90多年、執(zhí)政60多年的歷史，從來沒有什么一帆風(fēng)順、天降奇跡的所謂機遇，任何重大機遇的創(chuàng)造與獲得，都從我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對危機、成功轉(zhuǎn)化危機而來。全面建成小康社會的新征程任重而道遠(yuǎn)，我們既要切實增強憂患意識和緊迫感，下決心改進工作作風(fēng)，真抓實干，又要凝聚力量，攻堅克難，以更大的勇氣和智慧推進改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力和制度保障。（鐘經(jīng)文）