浙江省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為落實中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和有關(guān)規(guī)定，推進我省節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動中征求到的意見，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則所稱浪費，是指黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第三條 黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，應(yīng)當(dāng)遵循從嚴(yán)從簡、依法依規(guī)、實事求是、公開透明的原則，通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長效機制。

第二章 經(jīng)費管理

第四條 加強預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、坐支或者私分黨政機關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置所得等非稅收入。

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

第六條 建立健全財政資金使用績效管理制度。申請項目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)提出項目資金使用績效目標(biāo)，無績效的項目一律不得安排預(yù)算。應(yīng)當(dāng)加強績效管理結(jié)果應(yīng)用，擴大績效跟蹤和評價范圍。

第七條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，結(jié)合實際制定國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，嚴(yán)格支出報銷審核。

第八條 推進政府會計改革，進一步健全會計制度，準(zhǔn)確核算機關(guān)運行經(jīng)費，全面反映行政成本。

第九條 全面實行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十條 黨政機關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則，合理確定采購需求，依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，加強采購合同履約管理。采購需求不得有傾向性和歧視性，不得限制供應(yīng)商競爭，不得違反規(guī)定指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地進行采購。

第十一條 建立全省統(tǒng)一的政府采購管理交易信息平臺，推進電子化政府采購。建立政府采購結(jié)果評價制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。

第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）

第十二條 建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)控制度，對黨政機關(guān)差旅審批、差旅費預(yù)算及規(guī)模控制等作出規(guī)定。從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第十三條 國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對經(jīng)濟便捷的交通工具；在住宿費標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。

第十四條 差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。差旅人員住宿、交通、就餐由接待單位協(xié)助安排的，應(yīng)由差旅人員自行支付相關(guān)費用，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)回所在單位報銷。

第十五條 差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十六條 嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制出境計劃，統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴(yán)格控制團組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團組。不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪。

第十七條 加強出國培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。

第十八條 嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費預(yù)算、支出、使用、核算等財務(wù)制度，加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算總額控制，嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。無出國經(jīng)費預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。

第十九條 出國團組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。

出國期間，不得與駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得參加娛樂活動，不得接受禮金、禮品、有價證券、支付憑證等。